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Citoyenneté économique : un business industriel

Le trafic plus ou moins légal de passeports comoriens s’est développé sous le régime du président Ahmed Abdallah Sambi, alias l’Ayatollah, sous un intitulé rassurant, le programme de « citoyenneté économique ». Et ce business devenu industriel,  s’est poursuivi avec son successeur le président Dr Ikililou Dhoinine.

Le Monde du 14 mars 2009 relatait les bases du deal passé entre Ahmed Abdallah Sambi et les Emirats arabes unis, en quête de nationalités de pure forme pour « des dizaines de milliers de  » bidouns », apatrides, Bédouins y compris, considérés comme des citoyens de seconde zone dans leur patrie, où ils sont privés de documents d’identité… » Si des garanties étaient formellement exigées, pas d’antécédents judiciaires, en matière de terrorisme ou de blanchiment d’argent, l’affaire s’avérait si juteuse qu’il eut été indécent de se montrer trop regarder sur les nouveaux citoyens.

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Le premier accord avec les Emirats arabes devait rapporter 200 millions de dollars (ou 155 millions d’euros) et 4000 nouveaux citoyens bidounes-comoriens. Le seul Koweit compte 100 000  bidounes… à 25 000 dollars ou 25 000 euros le passeport lambda, le business semble extraordinaire. Il le fut, l’argent de la vente des passeports biométriques comoriens dans les émirats, Koweit, Abu Dhabi, Ajman… coulait à flot, directement géré par Ahmed Abdallah Sambi et ses obligés, dont Abou Achiraf, chef de la Direction nationale de la sûreté du territoire (DNST). Selon un rapport de la Banque mondiale, arrêté au moins de décembre 2013, les fonds de la citoyenneté économique auraient rapporté 54 milliards de francs comoriens dans les caisses de l’État (Ndlr : 1 euro = 491,968 francs comoriens).

Quant au nombre et à la qualité des nouveaux citoyens, mystère, les Comoriens n’en n’ont jamais rien su, si ce n’est par la rubrique Faits divers, certains citoyens économiques s’avérant être des trafiquants de drogue, ou pire, des terroristes. Selon une dépêche de l’AFP datée du 1er octobre 2014 « quatre ressortissants des îles Comores et deux Syriens figurent parmi les 15 islamistes jugés aux Emirats arabes unis pour notamment appartenance au Front Al-Nosra, la branche syrienne d’Al-Qaïda (…) Les prévenus sont poursuivis pour appartenance et financement du Front Al-Nosra et d’Ahrar Al-Cham (…) deux organisations terroristes  (…)qui dépendent du réseau Al-Qaïda ainsi que pour la fabrication d’explosifs, selon l’acte d’accusations… » Un témoin à charge a même affirmé que « deux accusés avaient suivi une formation militaire assurée par DAECH.

« Des réseaux parallèles que la justice comorienne n’a jamais réussi à démanteler… »

L’alerte initiale est venue directement d’Abu Dhabi, une note des autorités de l’émirat ayant informé le président Ikililou Dhoinine, de ce que ses mandants, chargés de la vente des passeports, détournaient allègrement les fonds qui en découlaient, du compte bancaire officiel vers un compte tiers. Lors des faits, 24 millions d’euros ou 2 milliards de francs comoriens avaient été ainsi captés. Le fruit de la vente de 700 passeports. Quelques arrestations et limogeages s’en suivirent, qui touchèrent des personnalités proches du clan Sambi et président Dr Ikililou Dhoinine : Abou Achiraf, ex-patron de la DNST, l’ambassadeur des Comores à Abu Dhabi, Zoubeir Ahmed Soufiane, apparenté au clan Sambi.

Mais le programme est en passe d’être relancé, dès l’ouverture au Koweït, de l’ambassade des Comores. Al-Watwan, journal comorien, explique que le général Mazen al-Jarrah, sous-secrétaire d’Etat à l’Intérieur et à la naturalisation, qui rappelle que le Koweit souhaite clore le dossier  des 110 000 « Bidounes », en échange d’investissement koweitiens au Comores. Seuls 560 passeports auraient été légalement concédés à des sous-citoyens koweitiens, les autres auraient fait la fortune de « réseaux parallèles que la justice comorienne n’a jamais réussi à démanteler… »

Philippe Le Claire

19 Novembre 2014

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