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Comores demandent à la CPI de juger des soldats israéliens pour le massacre des civils en Palestine

En mai 2013, la Cour pénale internationale (CPI) a ouvert une affaire contre Israël. Trois ans plus tôt, des soldats israéliens étaient montés à bord du Mavi Marmara, appartenant à la tristement célèbre Flottille de la Liberté, afin de maintenir le blocus imposé par Israël à Gaza. Les soldats ont rencontré une résistance violente – des activistes à bord portaient des couteaux, des catapultes et des tuyaux en métal découpés dans les balustrades du navire. La mêlée qui a suivi a entraîné la mort de neuf activistes (un autre est décédé des années plus tard) et dix soldats israéliens ont été blessés. La minuscule nation insulaire des Comores, sous le drapeau de laquelle le Mavi Marmara a navigué, a demandé à la CPI de mener une enquête.

Un an et demi plus tard, en novembre 2014, la procureure en chef du tribunal, Fatou Bensouda, est revenue avec sa décision, affirmant qu’il n’y avait «aucune base raisonnable pour ouvrir une enquête». Les crimes présumés d’Israël, a-t-elle conclu, n’étaient pas suffisamment graves. pour que la CPI envisage de poursuivre. Les Comores ont rapidement fait appel, tandis que Bensouda a demandé au tribunal de classer l’affaire. La chambre préliminaire de la CPI a rejeté son collègue, obligeant Mme Bensouda à reconsidérer sa conclusion et l’accusant d’avoir «commis des erreurs matérielles» dans son enquête. Bensouda a également fait appel de cette décision en vain. Elle a reçu l’ordre de réexaminer le cas.

Publiée le 29 novembre 2017, la deuxième décision de Bensouda a réitéré ce qu’elle avait déjà dit – qu’elle « reste convaincue qu’il n’y a pas de base raisonnable pour ouvrir une enquête ». L’enquête préliminaire, a-t-elle ajouté, « doit être close ». Les Comores ont rapidement envoyé une demande de réexamen à la Chambre d’appel de la CPI, citant ce qu’elle prétend être des «erreurs discernables» de la part de Bensouda. Une fois de plus, Bensouda a riposté en faisant valoir que la Chambre d’appel n’était pas compétente pour statuer sur l’affaire.

Mais la semaine dernière, la CPI a de nouveau statué sur Bensouda, lui ordonnant de se pencher sur l’affaire – pour la troisième fois. Le jugement du procureur en novembre 2017, que Bensouda considérait comme sa « décision finale », ne pouvait en réalité « pas être considéré comme définitif », a déclaré le tribunal. Bensouda a maintenant jusqu’au 15 mai 2019 pour présenter sa nouvelle décision finale.

Le jugement initial de Bensouda était conforme à d’autres enquêtes importantes sur l’incident de Mavi Marmara. En 2011, un rapport des Nations Unies a révélé que le blocus israélien était à la fois légal et approprié et que les soldats israéliens à bord du navire faisaient face à «une résistance violente et organisée d’un groupe de passagers», bien que le rapport indique également que la réponse de Tsahal était « excessif et déraisonnable. »La propre enquête d’Israël sur l’incident, dirigée par le juge à la retraite de la Cour suprême, Jacob Turkel (et supervisée en partie par le Canadien Ken Watkin, un ancien juge militaire), aboutit à peu près à la même conclusion. Et dans l’intervalle, Israël s’est réconcilié avec la Turquie, dont neuf citoyens sont morts à bord du Mavi Marmara.

Pendant ce temps, la CPI continue de battre son cheval mort. Il est difficile d’imaginer que la troisième décision de Bensouda sera différente de la précédente, en dépit de toutes les chicanes. Le tribunal forcera peut-être son procureur à réexaminer le dossier une quatrième et cinquième fois s’il ne obtient pas le résultat souhaité. Plus de huit ans après l’incident de Mavi Marmara, le monde a évolué. Pourtant, la CPI reste enlisée dans la boue.

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